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2017年全国政法工作亮点频现

2018-01-31 12:51 来源:民主与法制时报

  2017年,新时代平安中国、法治中国、政法队伍建设取得一系列新进展、新成就。

  2017年是全面深化司法体制改革的决战之年。

  这一年,全国政法工作亮点频现,员额法官检察官选任已完成、“谁执法谁普法”的普法责任制落实、建立检察机关提起公益诉讼制度、电信诈骗发案数损失数双降、1300余万无户口人员落户问题解决……

  这一年,新时代平安中国、法治中国、政法队伍建设取得一系列新进展、新成就。

  员额法官检察官选任已完成

  2017年7月,最高法、最高检分别遴选出首批367名员额法官、228名员额检察官,这标志着全国员额法官、检察官选任工作已完成。全国共产生入额法官12万多名、入额检察官9万多名,比原来法官、检察官人数减少40%左右,涉及司法人员切身利益的员额制改革基本完成。

  最高人民法院政治部主任徐家新介绍说,在员额法官选任工作中,最高法严控员额比例,员额法官岗位均配置到一线办案部门,综合部门不设员额岗位。对入额人选要求应为审判员或具有8年以上法律工作经历的助理审判员,突出实绩导向和办案能力。最高法还成立了由中央国家机关有关部门代表、社会代表、专家代表、法官检察官代表组成的法官遴选委员会,从专业角度对入额人选进行审核评议。

  据了解,入额的最高检领导、检委会委员、业务厅局负责人都要亲自办理一定数量的案件,业务厅局负责人办案情况纳入部门年度考核。

  “入额检察官要在司法一线办案,对案件质量终身负责,因此参与遴选的检察官应当具有 ‘实战’经验,从事检察业务工作。最高检机关员额配置向一线业务部门倾斜,办公室、政工党务、纪检监察、培训教育、司法技术等部门不设置员额岗位。”最高检政治部负责人说。

  去年7月10日,全国司法体制改革推进会在贵阳召开。各地以司法责任制为核心的四项改革相继推开,优化了司法职权配置,健全了司法权力运行机制,法官、检察官主体地位得到确立,做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。

  法院实现网上立案、办案

  2017年3月底,最高法在福建泉州召开全国法院跨域立案诉讼服务试点工作培训会,明确北京、浙江、江苏等7个高级法院和广东佛山、陕西安康、宁夏银川等7个中级法院开展试点,推行跨域立案诉讼服务。

  目前,北京朝阳、四川成都、广东佛山等地法院已全面启动网上立案工作。北京市朝阳法院是网上预约立案量最大的法院,2016年新收案件超过10万件,其中3万余件为网上预约立案,很多当事人直到开庭才第一次去法院。

  浙江法院开通全方位、直通式、兼容性网上立案服务平台,当事人可在线提交起诉状、强制执行申请书及相关证据材料,享受网上审核送达等服务,真正实现“一次不用跑”。2017年上半年,浙江省一审民商事案件网上立案率达27.6%,绍兴市中级人民法院更是高达69.93%。

  2017年8月18日,杭州互联网法院正式揭牌成立,成为全国首家互联网法院。杭州互联网法院的最大特点是诉讼全程通过网络进行,从起诉、立案、举证、开庭、送达、判决、执行全部在网上完成,当事人无需舟车劳顿,打官司像网购一样便捷。

  目前,杭州互联网法院暂时受理杭州市涉网的一审民商事、部分知识产权案件,以及最高法指定由杭州互联网法院审理的重大、疑难、复杂涉网案件。随着审判条件成熟和审判经验积累,杭州互联网法院将进一步扩大辖区范围和受案类型,将逐步审理全省范围内涉网刑事、民事、行政案件和全国范围内有重大意义的指定管辖案件。

  “谁执法谁普法”责任制落实

  2017年9月8日,司法部印发《司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》,明确了司法行政机关既是执法机关,又是普法的主管机关,要在落实“谁执法谁普法”普法责任制上发挥带头作用,结合司法行政工作职责,把普法融入司法行政各项业务中。

  今年1月22日召开的中央政法工作会议对该项工作进行了部署,强调要更加注重发挥执法司法教育引导功能,建设社会主义法治文化。要落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,推行法官、检察官、警察、律师等以案释法制度,深化分业、分类、分众法治宣传教育,让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式。

  会议还要求,通过个案依法处理,确立是非对错标准、划清行为底线,使其成为全民法治教育课。要运用好执法司法中生动鲜活的故事,推出有正能量、有感染力的法治文化作品,让群众理解认同政法工作。

  建立检察机关

  提起公益诉讼制度

  2017年6月27日,全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,明确将检察机关提起公益诉讼写入这两部法律,标志着检察机关提起公益诉讼制度正式确立,并在全国推开。

  记者获悉,截至去年11月底,全国检察机关共收集公益案件线索1.2万件,其中,生态环境和资源保护领域8100多件,占67.4%;共提出检察建议和发布公告6200多件,生态环境和资源保护领域近4000件,占64.1%;提起公益诉讼97件,生态环境和资源保护领域82件,占84.5%。

  针对破坏生态环境的犯罪行为,除了追究当事人的刑事责任外,检察机关注重通过附带提起民事公益诉讼或单独提起民事公益诉讼,追究行为人的民事责任,在要求行为人作出损害赔偿外,强调行为人恢复原状、修复环境的责任,注重对生态环境的恢复性治理。

  在今年1月24日召开的全国检察长会议上,最高人民检察院检察长曹建明表示,2018年,要积极推进检察机关提起公益诉讼工作,准确把握法定案件范围,重点办理生态环境和食品药品安全领域案件,探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度,要加强对侵害英雄烈士名誉案件提起公益诉讼研究。

  严打“电诈”、侦办传销案

  成果丰硕

  2017年,公安部部署全国公安机关开展打击电信网络诈骗在内的“三打击一整治”专项行动。司法机关严格执行“两高一部”发布的电信网络诈骗司法解释,严格控制适用缓刑范围,严格掌握适用缓刑条件。造成山东女学生徐玉玉死亡的电信诈骗案,7名被告人终审被判处无期徒刑至3年有期徒刑不等。

  2017年以来,全国公安机关共破获电信网络诈骗案件7.8万起,查处违法犯罪人员4.7万名,同比分别上升55.2%、50.77%;共立电信网络诈骗案件53.7万起、造成群众经济损失120.1亿元,同比分别下降6.1%、29.1%。

  特别是在境外,公安机关先后17次派工作组赴拉脱维亚、斐济、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、越南等20多个国家开展打击电信网络诈骗犯罪警务合作,成功捣毁境外电信网络诈骗犯罪窝点128个,抓获并押解带回犯罪嫌疑人1014名,破获案件5000多起,有力震慑了跨国诈骗犯罪集团。

  与此同时,2017年,公安部部署全国公安机关集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销。据统计,去年1月至9月份,全国公安机关共立案侦办传销犯罪案件5983起,同比上升118.5%,涉案金额近300亿元。

  近年来,传销犯罪案件持续多发,严重损害人民群众合法权益。公安机关主动加强与工商、教育、人社、住建、工信、商务、银监等部门及检法机关、金融机构的协作,综合采取预警监测、社会面防控、专项打击、重点案件查处、警示宣传、完善法律法规制度等措施,持续开展打击整治。

  惩治村霸和宗族恶势力犯罪

  在中国一些农村地区,“村霸”和宗族恶势力横行乡里问题突出,严重侵害了群众的生命财产安全。2017年2月,最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》要求,依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪行为。

  同时,甘肃、江西、陕西西安等地出台相关意见,开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争,严厉打击干扰农村基层选举的“乡恶”“村霸”和宗族恶势力,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费的“市霸”“行霸”等犯罪,得到群众的支持和拥护。

  近日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。2018年中央政法工作会议指出,要把扫黑除恶与摧毁黑恶势力经济基础结合起来,与反腐败、基层“拍蝇”打击“保护伞”结合起来,与整顿软弱涣散党组织、加强基层政权建设结合起来,与加强普法教育移风易俗结合起来,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

  同时,要以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸毒传销、拐卖等违法犯罪问题。要一茬接着一茬打,持续发力、久久为功。

  解决1300余万

  无户口人员落户

  2017年,公安部门通过建立工作机制,清除政策性障碍,完善部门协调配合机制,下大力气解决无户口人员登记户口问题。公安民警通过深入开展走访调查,摸清底数并调查核实,及时办理户口登记,历史遗留的1300余万无户口人员落户问题基本解决。

  公安机关在重点群体落户、居住证制度全覆盖、促进“新市民”社会融入上下功夫,进一步放宽落户条件、拓宽落户通道。重点推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等7个方面便民利民措施。

  在加快实施居住证制度方面,根据发布实施的《居住证暂行条例》,全国31个省(区、市)均已出台居住证制度具体实施办法并向社会公布。以居住证为载体,与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务提供机制基本建立。教育、就业、社保、医疗、住房等城镇基本公共服务加快向常住人口全覆盖。2017年7月1日,全国所有县(市)启动居民身份证异地受理工作。

编辑:编辑007
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